Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт обследования материально бытовых условий проживания семьи, это официальный документ, фиксирующий фактическое состояние жилища, в котором проживает семья или отдельный гражданин. Он является основным доказательством при рассмотрении вопросов о предоставлении жилого помещения, признании семьи малоимущей, назначении социальных выплат, а также в судебных спорах о праве пользования жильем или выселении.

В данной статье мы подробно разберем структуру акта, порядок составления комиссии, требования к содержанию, а также предоставим типовой образец заполнения с пояснениями.

Правовое основание и цели составления акта

Составление акта регулируется рядом нормативных правовых актов:

Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ), ст. 51 (предоставление жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий), ст. 98 (обследование жилого помещения).
Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (передача полномочий по учету нуждающихся).
Постановление Правительства РФ от № 1031 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Региональные законы и административные регламенты предоставления государственных/муниципальных услуг в сфере жилища.

Основные цели обследования:

Подтверждение факта проживания семьи в данном помещении.
Оценка соответствия площади жилья установленным учетным нормам (обычно 18 кв. м на человека, в регионах может отличаться).
Выявление неблагополучных условий (аварийность, износ, отсутствие удобств, сырость, плесень).
Фиксация состава семьи на момент обследования.
Подготовка доказательной базы для постановления администрации о признании нуждающимися или отказе в этом.

Кто и как проводит обследование (Комиссия)

Обследование проводится специально созданной комиссией. Её состав утверждается приказом главы администрации города/района или председателя правления ЖСК/ТСЖ/ЖК.

Обязательный состав комиссии (минимум 3 человека):

Председатель — представитель администрации (специалист жилищного отдела/управления) или председатель правления ТСЖ.
Секретарь, ведет протокол, заполняет акт (часто юрист или документовед).
Члены комиссии, представитель Управления архитектуры/БТИ (для замеров), участковый уполномоченный полиции (для подтверждения факта проживания), представитель санитарно-эпидемиологической службы (при необходимости), представитель общественности/совет дома.

Важно: Члены комиссии, заинтересованные по исходу дела (родственники семьи, соседи-претенденты), не могут входить в её состав.

Порядок проведения обследования

Уведомление: Семья должна быть уведомлена о дате и времени визита комиссии заранее (обычно за 3–5 рабочих дней) под роспись или по почте с уведомлением о вручении.
Проведение замеров: Замеры площадей производятся по внутреннему обмеру (внутренние размеры стен) в соответствии с Приказом Минстроя РФ от № 37 (или актуальным региональным методом).
Осмотр помещений: Комиссия осматривает все жилые и нежилые помещения (кухня, санузел, коридор, кладовка, балкон/лоджия), оценивает состояние инженерных сетей, окон, дверей, полов, потолков.
Опрос проживающих: Уточняется состав семьи, наличие иных жилья в собственности/наеме, доходы (для статуса малоимущих), основания для учета.
Фотофиксация: Настоятельно рекомендуется фотографировать все дефекты, счетчики, общий вид комнат, вид из окна (для подтверждения этажности/расположения).
Подписание акта: Акт подписывается всеми членами комиссии и заинтересованными лицами (арендаторами/собственниками). При отказе подписывать — составляется соответствующее замечание в акте с указанием причины.

Структура и обязательные реквизиты акта

Согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016 и делопроизводству, акт должен содержать:

Шапка: Наименование организации-организатора (Администрация г. , Управление жилищной политики).
Название документа: «АКТ обследования материально бытовых условий проживания семьи».
Место и дата составления: г. , «___» ___________ 202_ г.
Основание: Номер и дата приказа о создании комиссии, заявление гражданина (рег. номер ).
Состав комиссии: ФИО, должность, организация каждого члена (подписи/расшифровки).
Сведения о семье (заявителе): ФИО полностью (), дата рождения, паспорт (серия * № , выдан , код подразделения ), адрес регистрации (), телефон (). Состав семьи: перечень всех проживающих с указанием степени родства, дат рождения, документов.
Характеристика жилого помещения:
- Адрес: г. , ул. , д; , кв. * (маскировка адреса в публичных образцах обязательна).
- Тип дома (кирпичный, панельный, деревянный), год постройки, износ (%).
- Категория жилья (спец. фонд, общий фонд, аварийный, приаварийный).
- Право основания (соц. наем, собственность, служебное жилье).
Планово-описовательная часть (Замеры): Таблица с перечнем помещений, их назначением и площадью (общая, жилая, площадь кухни, санузла, балкона).
Описание материально-бытовых условий: Наличие/отсутствие центрального отопления, водоснабжения, канализации, горячего/холодного водоснабжения, газа, электричества, вентиляции. Состояние отделки (косметический ремонт, требуется капремонт, аварийное состояние). Наличие плесени, грибка, протечек, трещин в несущих конструкциях.
Резолютивная часть: Предложение о признании нуждающимися / отказе / направлении материалов в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления жилья.
Подписи: Всех членов комиссии и заинтересованных лиц.

Образец заполнения Акта (Типовая форма)

Ниже приведен универсальный образец. Данные в полях, помеченных звездочками (*), подлежат замене на реальные сведения при заполнении.

УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления жилищной политики
Администрации г.
____________ /Иванов И.И./
«___» _____________ 202_ г.

АКТ
обследования материально бытовых условий проживания семьи

г. «___» _____________ 202_ г.

Мы, нижеподписавшиеся члены комиссии по обследованию жилищных условий, созданной Приказом Администрации г. * от «___» ________ 202_ г. № , в составе:

Председатель: Петров Петр Петрович — старший специалист Отдела жилищного обеспечения Администрации г. (подпись _____________ /Петров П.П./).
Секретарь: Сидорова Анна Сергеевна — юрист Отдела жилищного обеспечения Администрации г. * (подпись _____________ /Сидорова А.С./).
Член комиссии: Козлов Сергей Викторович — инженер БТИ г. * (подпись _____________ /Козлов С.В./).
Член комиссии: Участковый уполномоченный полиции ун. * ОМВД России по г. * — Смирнов Алексей Дмитриевич (подпись _____________ /Смирнов А.Д./).

провели обследование материально-бытовых условий проживания семьи гражданина Козловой Елены Викторовны (далее, Заявитель).

Сведения о Заявителе и членах его семьи:

№	ФИО полностью	Дата рождения	Степень родства	Документ, удостоверяющий личность (Паспорт РФ)	Примечание
1	Козлова Елена Викторовна	..1985	Заявитель (мать)	Серия * № , выдан ОМВД России по г. , код	Собственник доли 1/2
2	Козлов Дмитрий Еленович	..2010	Сын	Свидетельство о рождении № *	Проживает с рождения
3	Козлова Анна Еленовна	..2018	Дочь	Свидетельство о рождении №	Проживает с рождения

Адрес регистрации (проживания): г. , ул. , д. , кв. .
Контактный телефон Заявителя: +7 () *—.

Характеристика жилого помещения:

Адрес объекта: г. *, ул. , д. , кв. *.
Тип дома: Панельный, 5-этажный, серия 1-464.
Год постройки: 1982 г. (Износ: 62% по заключению ГБУ «Жилищный фонд» г. от «___» ______ 202_ г. № ).
Категория фонда: Муниципальный жилищный фонд (специализированный).
Право основания: Договор социального найма № * от «___» ________ 202_ г. (Арендатор: Козлова Е.В.).
Этаж: 3-й. Количество комнат: 2 (две).

Результаты замеров площадей (по внутреннему обмеру):

Наименование помещения	Площадь, кв. м	Примечание (состояние)
Жилая комната № 1	14,2	Сырость в углах, следы плесени на потолке, окно деревянное, дует
Жилая комната № 2	10,5	Удовлетворительное, пластиковое окно
Кухня	5,8	Газовое оборудование исправно, вентиляция слабая
Санузел (совмещенный)	3,6	Ванна стальная, сколы эмали, трубы корродированы
Коридор	4,2	—
Кладовая	1,5	—
Балкон (необогреваемый)	3,0 (коэф. 0,3 = 0,9 кв.м)	Бетонные ограждения с облуплением

Общая площадь квартиры: 43,7 кв. м (в т.ч. балкон с понижающим коэффициентом).
Жилая площадь: 24,7 кв. м (сумма площадей комнат).

Расчет нормы предоставления:
Количество зарегистрированных/проживающих: 3 человека.
Учетная норма г. *: 18 кв. м на человека.
Нормативная площадь для семьи: 3 × 18 = 54 кв. м.
Фактическая общая площадь (43,7 кв. м) < Нормативной (54 кв. м).
Предоставление на человека: 43,7 / 3 = 14,5 кв. м (менее учетной нормы).

Оценка материально-бытовых условий (Описание состояния):

Отопление: Центральное, двухтрубное. Радиаторы стальные, покрашены. При осмотре течи не обнаружено. Температура в комнатах на момент осмотра: +19°C (норма не менее +20°C по СанПиН).
Водоснабжение/Канализация: Центральные. Трубы стальные, высокий износ, периодические заторы на стояке (подтверждено актами вызова диспетчерской *).
ГВС/ХВС: Налицо. Отопление воды газовым колонкочным агрегатом (собственность арендатора), год установки 2015.
Электроснабжение: Проведена замена проводки в 2018 г. (акты сданы). Щиток на лестничной клетке.
Газоснабжение: Газовая плита на кухне, колонка. Проверка газового оборудования актуальна (акт от «___» ______ 202_ г.).
Вентиляция: Естественная. Тяга в санузле и на кухне ослаблена (проверено листком бумаги), требуется чистка вентиляционных каналов.
Окна/Двери: В комнате №1, старые деревянные рамы (требуют замены), входная дверь металлическая, удовлетворительная. В комнате №2 и на кухне — ПВХ профиля.
Отделка: Стены оклеены обоями (в комн. №1 отслаиваются от влаги), потолки побелены (плесневые пятна в комн. №1), полы деревянные/линолеум.
Санитарно-техническое состояние: Неудовлетворительное. Налицо сырость, грибковые поражения в жилой комнате №1, износ инженерных сетей предельный.

Наличие иного жилья у членов семьи:

По данным ЕГРН (выписка № * от «___» ______ 202_ г.) и справке из БТИ, члены семьи Козловых Е.В., Д.Е., А.Е. не являются собственниками иных жиловых помещений в РФ, не являются членами семей собственников иных жилых помещений, не имеют права пользования иными жилыми помещениями в г. .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:

На основании проведенного обследования комиссия устанавливает:

Семья Козловых (3 человека) фактически проживает по адресу: г. , ул. , д. , кв. *.
Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 43,7 кв. м, жилая, 24,7 кв. м.
Площадь на одного члена семьи составляет 14,5 кв. м, что менее установленной учетной нормы (18 кв. м).
Жилое помещение имеет признаки несоответствия санитарным нормам (СанПиН -21) в части микроклимата (сырость, плесень, температура ниже нормы), износа инженерного оборудования и несущих конструкций (балкон).
Семья Козловых не имеет иного жилья в г. .

КОМИССИЯ ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ:

Признать семью Козловых (Козлову Е.В., Козлова Д.Е., Козлову А.Е.) нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном ст. 51 ЖК РФ и Законом г. «О порядке предоставления жилого помещения…».

Материалы обследования (Акт, фотофиксация, выписка ЕГРН, справка БТИ) направить в Жилищную комиссию Администрации г. * для принятия решения о постановке на учет.

ПОДПИСИ:

Председатель комиссии _____________ /Петров П.П./	Секретарь комиссии _____________ /Сидорова А.С./
Член комиссии (БТИ) _____________ /Козлов С.В./	Член комиссии (ОМВД) _____________ /Смирнов А.Д./
С ОЗНАКОМЛЕНИЕМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ:
Козлова Е.В. _____________ /Козлова Е.В./ (подпись, дата: «___» ________ 202_ г.)

Примечание: К акту прилагаются: фототаблица (___ л.), выписка ЕГРН, справка БТИ, копии паспортов, заявление.

Типичные ошибки при заполнении акта

Неполный состав комиссии: Отсутствие представителя БТИ (для замеров) или участкового — основание для аннулирования акта в суде.
Замеры «на глаз»: Отсутствие приборов (лазерный дальномер, рулетка) или игнорирование методики (не вычитаются ниши, проемы, коэффициенты для балконов/лоджий).
Игнорирование дефектов: Фраза «состояние удовлетворительное» при видимой плесени/протечках. Это лишает оснований для признания жилья непригодным/аварийным.
Ошибки в составе семьи: Неуказание временно отсутствующих (в армии, в больнице, в отпуске), которые сохраняют право пользования жильем.
Отсутствие фотофиксации: В суде фото — лучшее доказательство. Акт без приложения фототаблицы имеет меньшую доказательную силу.
Несвоевременное уведомление: Если семья не была уведомлена, акт может быть обжалован как составленный с нарушением процедуры.

Что делать после составления акта?

Получение копии: Заявитель имеет право получить заверенную копию акта на руки (по заявлению или в порядке, установленном регламентом).
Направление в комиссию: Акт передается в жилищную комиссию администрации для принятия решения о постановке на учет (сроки обычно 10–30 дней).
Обжалование: Если семья не согласна с выводами (например, площадь замерена неверно, дефекты не зафиксированы), можно:
- Написать заявление председателю комиссии/главе администрации с просьбой о повторном обследовании (в течение 10 дней).
- Обратиться в суд с иском об установлении факта проживания/состояния жилья/признании акта недействительным.
Постановление на учет: По итогам решения комиссии выдается постановление/распоряжение о признании нуждающимися и постановке на учет с присвоением очередного номера.

Особенности для разных категорий граждан

Категория	Особенности акта / Доп. документы
Собственники (изношенное/аварийное жилье)	Акт нужен для признания жилья аварийным/приаварийным (п. 2 ст. 99 ЖК РФ). Требуется заключение эксперта/комиссии по аварийности. Площадь предоставляемого жилья, не менее площади сносящегося (ст. 99 ЖК РФ).
Наниматели спец. фонда (военные, силовики)	Обследование проводит ведомственная комиссия (военная часть, МВД). Нормы предоставления могут быть выше (например, 30-40 кв.м на человека для офицеров).
Молодые семьи / Дети-сироты	Акт является основанием для включения в региональные программы (сертификаты, субсидии). Важно зафиксировать отсутствие иного жилья у супругов/родителей.
Признание жилья непригодным для проживания	В акте обязательно ссылка на СанПиН, заключение СЭС/Роспотребнадзора (если есть), фото несущих конструкций. Основание для выселения и предоставления иного жилья (ст. 91 ЖК РФ).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли составить акт самостоятельно без комиссии?: Нет. Самостоятельно составленный акт не имеет юридической силы для постановки на учет или суда. Он может служить только основанием для вызова официальной комиссии.
Вопрос: Что если член семьи отказывается подписывать акт?: В акте делается пометка: «Козлов Д.Е. отказ(а)ся подписывать акт, мотивировав это тем, что…». Подписи остальных членов комиссии достаточно для законности документа.
Вопрос: Считается ли площадь балкона/лоджии?: Да, но с понижающими коэффициентами: балкон, 0,3, лоджия — 0,5 (Письмо Минстроя РФ от № 13677-ОГ/08). В некоторых регионах коэффициенты могут отличаться, уточняйте в местном регламенте.
Вопрос: Нужно ли пускать комиссию, если я не подал заявление?: Если обследование инициировано администрацией (плановая проверка, проверка по доносу), комиссия имеет право войти в помещение только с вашего согласия или по решению суда (ст. 25 Конституции РФ — неприкосновенность жилища). При отказе в доступе составляется акт об отказе, что может повлечь отказ в учете или административную ответственность (в редких случаях). Лучше координировать удобное время.
Вопрос: Как зафиксировать временно отсутствующего родственника?: В графе «Примечание» таблицы состава семьи указывается: «Временно отсутствует (служба в ВС РФ по призыву с ..202_ г., воинская часть *), право пользования жильем сохраняет (п. 3 ст. 67 ЖК РФ)». Прикладывается копия повестки/военного билета.

Акт обследования материально бытовых условий, это ключевой документ в жилищном праве. От качества его заполнения (точности замеров, полноты описания дефектов, законности состава комиссии) зависит судьба семьи в очереди на улучшение жилищных условий или исход судебного спора.

Рекомендации:

Требовать предъявления приказа о создании комиссии и служебных удостоверений.
Лично контролировать замеры (держать рулетку, сверять с планом БТИ).
Настаивать на фиксации всех дефектов (плесень, трещины, дует окна, холодные батареи) с фотофиксацией.
Внимательно читать акт перед подписью, вносить письменные замечания в самом акте (в поле «Примечание» или на обратной стороне) при несогласии.
Сохранять копию акта и все приложения (фото, выписки) до окончательного решения вопроса.

Грамотно составленный акт — это ваша главная защита прав на достойное жилье. При сложных ситуациях (оспаривание площади, аварийность, выселение) настоятельно рекомендуется привлечь юриста по жилищному праву уже на этапе подготовки к обследованию или немедленно после получения копии акта.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к специалисту. Персональные данные в образце заменены на маску (*) в целях безопасности.