Акт о лесном пожаре, это основной первичный учетный документ‚ фиксирующий факт возникновения‚ прохождения и ликвидации пожара на лесном участке. От правильности его заполнения зависит не только статистика‚ но и правовые последствия: назначение виновных лиц‚ расчет ущерба‚ выплата компенсаций и возбуждение уголовных или административных дел. В данной статье мы подробно разберем структуру акта‚ порядок его составления‚ актуальные нормативные основы и дадим комментируемый образец заполнения.

Нормативная база: на чем основывается документ

До 2021 года единой формы акта не существовало‚ использовались ведомственные бланки. Сейчас порядок составления и форма акта утверждены Приказом Минприроды России от № 463 «Об утверждении формы акта о лесном пожаре и порядка его составления».

Ключевые нормативные акты‚ регулирующие процесс:

• Лесной кодекс РФ (ст. 53.1‚ 61‚ 62), определение понятий‚ обязанности участников тушения‚ порядок расчета ущерба.
• ФЗ от № 326-ФЗ «О лесах» (ред. от 2024 г.) — базовое законодательство.
• Постановление Правительства РФ от № 1456, Правила охраны лесов от пожаров.
• Приказ Рослесхоза от № 546, методика определения ущерба‚ причиненного лесным пожарами.

Кто‚ когда и сколько экземпляров составляет Акт

Сроки составления

Согласно п. 4 Приказа № 463‚ акт составляется в день ликвидации лесного пожара (прекращения горения). Если пожар ликвидирован в нерабочее время суток, акт составляется в первый следующий рабочий день.

Комиссия и подписанты

Акт подписывается комиссией‚ создаваемой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (министерством/комитетом по лесному хозяйству) или лесничеством. В комиссию обязательно входят:

1. Представитель уполномоченного органа (председатель).
2. Представитель лесничества/ГП «Лесохрана» (член комиссии).
3. Представитель органа исполнительной власти в сфере защиты населения и территорий от ЧС (МЧС) — по согласованию.
4. Представитель органа внутренних дел (МВД) — при наличии признаков преступления/проступка.
5. Эксперт по лесопатологии / таксатор (для расчета ущерба).

Важно: Если пожар произошел на земле‚ не входящей в лесной фонд‚ но распространился на лес‚ в комиссии должен быть представитель собственника/арендатора этой земли.

Количество экземпляров

Акт составляется минимум в 3-х экземплярах:

• 1 экз. — уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ (Министерству/Комитету).
• 1 экз. — лесничеству (на хранении в лесном участке).
• 1 экз. — лицу‚ виновному в возникновении пожара (если установлено)‚ либо в архив комиссии.

При возбуждении УД/КоАП — дополнительный экземпляр направляется в следственный орган/суд.

Структура Акта: пошаговый разбор полей (с маскировкой ПДн)

Ниже приведена структура формы согласно Приложению к Приказу № 463 с пояснениями к каждому блоку. Конфиденциальные данные в примерах заменены на *.

Блок 1: Шапка документа

Блок 2: Сведения о комиссии

Перечисляются ФИО‚ должность‚ наименование организации каждого члена комиссии. Председатель ставит подпись с расшифровкой.

Председатель: Иванов И.И. (ФИО маскировано: * * .)‚ начальник отдела лесопользования Минлесхоза  области.
Члены:
Петров П.П. (* * .)‚ мастер лесного участка №  Лесничества «».
Сидоров С.С. ( * *.)‚ старший инспектор ОНДиПР г.  ГУ МЧС России по  области.
Козлов К;К. (* * .)‚ таксатор ФГБУ «Рослесопроект» — филиал «».

Блок 3: Общие сведения о пожаре (Критически важный раздел)

• Вид пожара: Выбирается из классификатора (Постановление № 1456):
  • Низовой (поверхностный) — горит подлесок‚ лесная подстилка‚ молодняк.
  • Верховой (непрерывный/прерывистый) — захватывает кроны деревьев.
  • Торфяной (подземный) — горит торфяной отвал/почва.
  • Смешанный — комбинация видов.
• Класс пожара по площади: От 1 (наибольший‚ > 1000 га) до 5 (наименьший‚ < 0‚5 га). Определяется по конечной площади.
• Причина возникновения: Код причины по классификатору (Громовое разряджение / Нарушение правил обращения с огнем / Распространение с иных земель / Неизвестная / Иная).
• Виновное лицо (если установлено): ФИО‚ адрес регистрации‚ паспортные данные (маскируем: *)‚ основание (протокол‚ показания). Если не установлено — пишется «Лицо не установлено».

Блок 4: Хронология событий (Временные метки)

Все время указывается по местному времени.

Контроль: Время ликвидации не может быть раньше времени локализации. Разница между обнаружением и началом тушения, основание для проверки сроков подхода (нормы по Приказу № 1456).

Блок 5: Локализация и площадь (География и геометрия)

• Субъект РФ‚ Район‚ Лесничество‚ Квартал‚ Выделка. (Названия в полном соответствии с лесоустроительной документацией).
• Координаты очага (центра/точки начала): Широта / Долгота в градусах минут секундах (ГМС) или десятичных градусах (WGS-84 / СК-42). Пример: N 55° ′ ″ E 37° ′ ″.
• Площадь‚ пройденная огнем (общая): В гектарах (до сотых долей). 12‚35 га.
• В том числе по видам лесов/категориям земель: Заполняется таблица: Лесной фонд (покрытый/непокрытый)‚ Запасные леса‚ Земли ОПР‚ Земли населенных пунктов и т.д.
• Площадь по видам владения/пользования/аренды: Критично для расчета ущерба и взыскания.

Блок 6: Задействованные силы и средства

Заполняется сводная таблица. Указывается максимальное количество одновременно задействованных ресурсов за всё время тушения.

• Люди: Лесниковичи‚ паравани‚ авиадесантники (Авialesохраны)‚ МЧС‚ волонтеры‚ военные‚ техники.
• Техника: Грузовики (АЦ-40‚ Урал)‚ тракторы (плуги)‚ бульдозеры‚ моторпомпы‚ вертолеты/самолеты (Ан-2‚ Ми-8‚ Бе-200).
• Средства связи‚ ГПС-навигаторов‚ дронов (БПЛА) для мониторинга.

Блок 7: Характеристика лесосередовища и ущерб (Экономическая часть)

Заполняется на основании таксационного описания очага пожара (составляется таксатором отдельно‚ приложением к акту).

• Породы деревьев‚ возраст‚ класс сайта‚ степень застоя.
• Категория ущерба: 1 (полная гибель)‚ 2 (сильное ослабление)‚ 3 (слабое ослабление)‚ 4 (нет ущерба).
• Объем погибшей/поврежденной древесины (м³).
• Стоимость древесины (руб.) по тарифам Рослесхоза.
• Ущерб охотничьим хозяйствам‚ экологический ущерб‚ затраты на тушение.
• ИТОГО УЩЕРБ (руб.): * ‚ руб.

Самый важный правовой раздел. Формулировки должны быть юридически точными:

1. Признать факт лесного пожара № 125/2024 имевшим место на участке кв. ‚ выд. Лесничества «».
2. Установить причину: Громовое разряджение / Нарушение ППО гражданином * *.* (паспорт * * № * выд. * *. г.);
3. Определить ущерб в размере * * руб..
4. Материалы акта направить:
   • В МВД г. для принятия решения по ст. 261 УК РФ / ст. 8.32 КоАП РФ.
   • В Минлесхоз * области для внесения в ЕГИС ЛП (Единый государственный информационный систем лесного пожара).
   • В лесничество «*» для организации работ по заготовке погибшей древесины (санитарные рубки).

Блок 9: Подписи и приложения

Все члены комиссии ставят личные подписи с расшифровкой. Если кто-то не согласен — пишет «С особым мнением» и прилагает письменное заявление.

Обязательные приложения (перечисляются в акте):

• Схема/план очага пожара (масштаб 1:10000 или 1:5000) с нанесенными границами‚ координатами‚ направлением ветра.
• Таксационное описание очага пожара (форма по Приказу Рослесхоза № 546).
• Копии протоколов осмотра места события (МВД/МЧС).
• Акт осмотра места события (если составлялся отдельно).
• Погодная справка за период пожара (Росклимат/местная метеостанция).
• Фото/видеоматериалы (на флеш-накопителе или ссылка на облако ГИС ЛП).

Типичные ошибки при заполнении (Чек-лист для проверки)

1. Расхождение площадей: Сумма площадей по кварталам/видам владения в Блоке 5 не совпадает с «Общей площадью».
2. Неверный класс пожара: Класс определен по начальной площади‚ а не конечной.
3. Пропуск времени локализации: Часто ставят прочерк или равно времени ликвидации. Локализация — это момент прекращения распространения (очаг очерчен полосой/противопожарным разрывом)‚ ликвидация — момент прекращения горения внутри очерченного контура.
4. Отсутствие причины: Написана «Причина не установлена»‚ но нет отметки о направлении материалов в МВД для установления.
5. Нет координат: В 2024 году обязательны координаты в СК-42 или WGS-84 для загрузки в ГИС ЛП.
6. Подписи без печатей (для юрлиц) и расшифровок.
7. Ущерб = 0: Даже при низовом пожаре без гибели деревьев есть затраты на тушение (ГСМ‚ зарплата‚ АГ) — они учитываются в ущербе/затратах.

Электронный документооборот: ГИС «Лесной пожар» (ГИС ЛП)

С 2023 года ведется полный переход на электронный вид. После подписания бумажного акта (или параллельно) данные вносятся в ГИС «Лесной пожар» (подсистема ФГИС ЛК).

• Скан-копия акта (PDF) загружается в карточку пожара.
• Геометрия очага (полигон) рисуется на карте или загружается GeoJSON/Shapefile.
• Присваивается уникальный идентификатор пожара в ГИС (UID).
• Бумажный оригинал хранится в лесничестве в течение 5 лет (срок хранения по Листку учета документов лесного хозяйства).

Образец заполнения (Компактная визуализация)

Что делать после составления Акта? (Алгоритм действий)

1. В течение 1 рабочего дня: Направить копию акта (скан) в уполномоченный орган (Минлесхоз) для внесения в ГИС ЛП.
2. В течение 3 рабочих дней: Направить материалы в МВД/Прокуратуру (если есть виновное лицо или признаки преступления ст. 261 УК РФ) или в суд/административную комиссию (ст. 8.32 КоАП РФ).
3. В течение 10 дней: Лесничество разрабатывает проект плана мероприятий по заготовке погибшей/поврежденной древесины (санитарные рубки) и согласовывает с Минлесхозом.
4. В течение года: Провести заготовку погибшей древесины (сроки могут продлеваться по решению комиссии).
5. Контроль: Уполномоченный орган проверяет полноту и достоверность данных в ГИС ЛП. Недостоверные данные — основание для служебного расследования и дисциплинарных взысканий к членам комиссии.

Особенности заполнения в сложных случаях

Пожар перешел с иных земель (СНТ‚ Ж/Д‚ ВО‚ МЧС)

В акте обязательно указывается: «Пожар распространился с земель категории (собственник/арендатор: ООО «»‚ ИНН *) на лесной фонд».

В таксации ущерба разделяют: ущерб лесному фонду (взыскивается с виновника/собственника истчника) и затраты на тушение (возмещаются лесопользователю/бюджету).

Несколько очагов‚ объединенных в один пожар

Если очаги слились — составляется один акт на весь комплекс; На схеме наносятся контуры каждого начального очага с нумерацией (Очаг №1‚ Очаг №2…). Площадь суммируется.

Повторный выход пожара (Реид)

Если после передачи на охрану и снятия с охраны пожар возобновился в том же квартале в течение текущего пожарного сезона — составляется новый акт с новым номером‚ но со ссылкой: «Является повторным выходом ЛП № */2024». Причина чаще всего — некачественная замочка/охрана.

Ответственность за неправильное заполнение

• Ст. 8.32 КоАП РФ — за нарушение правил охраны лесов от пожаров (в т.ч. несвоевременное сообщение‚ несоставление акта). Штрафы: для должностных лиц 10 000 – 20 000 руб.‚ для юрлиц 100 000 – 200 000 руб..
• Ст. 293 УК РФ, халатность (если несоставление акта повлекло крупный ущерб).
• Дисциплинарная ответственность (ТК РФ), за грубое нарушение должностных инструкций (неверный расчет ущерба‚ подлог подписей‚ утеря акта).
• Гражданско-правовая: Неверный акт может привести к невозможности взыскать ущерб с виновника в суде (утрата доказательной базы).

Акт о лесном пожаре, это не просто формальность‚ а единственный юридический факт‚ фиксирующий параметры ЧС. Качество его заполнения определяет:

• Справедливость наказания виновного (или защиту невиновного).
• Объем финансирования восстановительных работ (посадки‚ заготовки).
• Достоверность государственной статистики и отчетности перед Президентом/Правительством.

Главные советы практикующим лесникам и председателям комиссий:

1. Ведите Журнал учета актов (нумерация сквозная по году).
2. Всегда требуйте таксационное описание до подписания акта — без него раздел «Ущерб» недействителен.
3. Проверяйте геометрию очага на ГНСС-приборе (не по глазку на карте)‚ координаты должны «замыкаться» в полигон.
4. Храните оригиналы в противо пожарном сейфе (категория хранения «Строго секретно/Для служебного пользования» в зависимости от наличия УД).
5. Используйте мобильные приложения ГИС ЛП / «Лесник» / «Защита лесов» для оперативного сбора данных в полевых условиях — это минимизирует ошибки переноса на бумагу.

Данная статья носит информационный характер. При подготовке конкретных документов необходимо руководствоваться действующими на момент составления нормативными правовыми актами и методическими рекомендациями Рослесхоза/Министерства лесного хозяйства вашего субъекта РФ. Персональные данные в примерах замаскированы в соответствии с требованиями 152-ФЗ.