В строительной сфере изменение объемов работ — это стандартная практика․ Редко какой объект сдается в точном соответствии с исходной сметой и проектом без единого дополнения․ Для легального закрепления дополнительных объемов, их оплаты и внесения изменений в проектную документацию используется Акт на увеличение объемов работ (часто оформляемый как Дополнительное соглашение к договору подряда со приложением в виде акта KS-2 или KS-3)․
В данной статье мы подробно разберем, как правильно составить этот документ, какие существуют формы, на что обратить внимание юристу и сметчику, а также предоставим универсальный образец․
Правовое основание: зачем нужен этот документ?
Согласно ст․ 706 ГК РФ (Договор подряда) и ст․ 745 ГК РФ (Цена договора подряда), подрядчик обязан выполнить работу в объеме, предусмотренном договором․ Любое изменение объемов (как увеличение, так и уменьшение) требует согласия сторон․
- Для Заказчика: документ легализует расходование средств (бюджетных или собственных), подтверждает необходимость работ для экспертизе/госзаказчику, является основанием для оплаты․
- Для Подрядчика: гарантирует оплату выполненных сверх договора работ, защищает от претензий за «самовольное» выполнение, служит основанием для выставления счета-фактуры и акта приема-передачи (КС-2/КС-3)․
Важно: Просто подписанный Акт (КС-2/КС-3) с увеличенными объемами без Дополнительного соглашения к Договору в суде может быть признан недействительным для изменения цены договора, если в самом Договоре не прописана упрощенная процедура согласования (например, через подписание актов уполномоченными представителями)․
Основные формы документов: КС-2, КС-3 или произвольная форма?
До 2013 года использование унифицированных форм (ГКС РФ) было обязательно для всех․ Сейчас (по Постановлению ГКС РФ от № 55, отмененному Приказом Минэкономразвития от № 14) организации имеют право самостоятельно утверждать свои формы первичной учетной документации в учетной политике․
Тем не менее, формы КС-2 (Акт приема-передачи выполненных работ) и КС-3 (Справка о стоимости выполненных работ и затрат) остаются де-факто стандартом рынка, понятным банкам, налоговой, аудиторам и судам․
Как оформить увеличение объемов через стандартные формы:
- Вариант А (Через Доп․ соглашение + КС-2/КС-3): Подписывается Дополнительное соглашение к Договору, где фиксируется новая цена и объемы․ Затем по ходу работ подписываются Акты КС-2/КС-3 с уже новыми объемами․
Структура и обязательные реквизиты Акта на увеличение объемов
Независимо от формы (КС-2, КС-3 или своя), документ должен содержать реквизиты, предусмотренные ст․ 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ:
- Наименование документа (например: «Акт согласования дополнительных объемов работ № *»);
- Дата составления;
- Наименование организации (Заказчика и Подрядчика);
- Содержание хозяйственной операции (перечень работ, единицы измерения, объемы, цены, суммы);
- Должности лиц, подписавших документ;
- Подписи с расшифровкой (ФИО);
- Печати (при наличии)․
Специфические реквизиты для строительства:
- Ссылка на базовый Договор подряда № * от ․․ г․;
- Ссылку на проектную документацию (стадию П/Р, Р/Р, номер раздела, лист чертежа);
- Основание для увеличения (Заказ Заказчика № *, Выявление скрытых дефектов, Изменение проекта по ТЗ, Необходимость по результатам ГЭ);
- Расчет стоимости (по текущим рыночным ценам, по базовым ценам договора, по ФЕР/ТЕР, по ресурсному методу)․
Образец заполнения Акта на увеличение объемов (Произвольная форма — наиболее удобная для согласования сметы)
Ниже приведен универсальный образец, который удобно использовать как приложение к Дополнительному соглашению․ Он позволяет наглядно показать дельту по каждой позиции сметы․
Директор ООО «СтройМастер»
_____________ /Иванов И․И;*/
«___» _____________ 202__ г․
АКТ № 12-УО
на согласование увеличения объемов работ и стоимости
Договора подряда № 45/Д от г․
г․ Москва «15» марта 2024 г․
Мы, нижеподписавшиеся:
Заказчик: ООО «ИнвестСтрой», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице Генерального директора Петрова П․П․, действующего на основании Устава,
и
Подрядчик: ООО «СтройМастер», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице Генерального директора Иванова И․И․, действующего на основании Устава,
составили настоящий Акт о следующем:
ПРЕДМЕТ АКТА
Стороны подтверждают, что в ходе выполнения работ по Договору подряда № 45/Д от г․ (Объект: «Строительство ТЦ «МегаМолл», адрес: г․ Москва, ул․ Строителей, д; , корп․ *) возникла необходимость в выполнении дополнительных объемов работ, не предусмотренных исходной сметой и объемом работ Договора․
Основанием для увеличения объемов является:
- Письмо Заказчика № 88-вх от г․ «О выполнении дополнительных работ по устройству монолитного каркаса 3-го подземного этажа»;
- Акт вскрытия скрытых работ № 5 от г․ (выявлена несоответствие грунтов проектным данным);
- Изменение проекта (Раздел АР, Лист АР․105, Ревизия 2) согласованное с ГЭ Мосгорэкспертиза № 112 от г․
ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ИХ СТОИМОСТЬ
Стороны согласовали следующие дополнительные объемы и стоимость (по ценам Договора / по текущим рыночным ценам / по ФЕР-2022 — подчеркнуть необходимое):
| № п/п | Код позиции (ФЕР/Сметы) | Наименование работ и материалов | Ед․ изм․ | Объем по Договору | Доп․ объем (увелич․) | Цена за ед․, руб․ | Сумма доп; работ, руб․ | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | FER-22-01-005-01 | Устройство монолитных столбов сечением 400×400 мм (бетон В30/Мр3, арматура А500С) | м3 | 150,00 | +45,50 | 195,50 | 18 500,00 | 841 750,00 |
| 2 | FER-22-02-012-03 | Армирование сетками/каркасами (класс А500С, диаметр 16-25 мм) | т | 12,500 | +3,800 | 16,300 | 95 000,00 | 361 000,00 |
| 3 | TS-10-05-001 | Оп Schalung (аренда панельной опалубки для столбов) | м2 | 600,00 | +182,00 | 782,00 | 450,00 | 81 900,00 |
| ИТОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ (без НДС): | 1 284 650,00 | |||||||
| НДС (20%): | 256 930,00 | |||||||
| ВСЕГО К УВЕЛИЧЕНИЮ СТОИМОСТИ ДОГОВОРА (С НДС): | 1 541 580,00 | |||||||
ИЗМЕНЕНИЕ СРОКОВ ВЫПОЛНЕНИЯ
В связи с увеличением объемов работ Стороны согласовали продление срока сдачи объекта (этапа «Нулевой цикл») на 15 (пятнадцать) календарных дней․
Новый срок сдачи этапа: «30» апреля 2024 г․
ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
Оплата дополнительных работ производится в порядке, установленном п․ 4․2 Договора № 45/Д, на основании подписанных сторон Актов приема-передачи выполненных работ (КС-2) и Справок о стоимости (КС-3), составленных по факту выполнения работ по настоящему Акту․
Авансовая оплата за дополнительные работы не производится / производится в размере % от стоимости доп․ работ (зачеркнуть ненужное)․
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Акт составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны․
Настоящий Акт вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами и является неотъемлемым приложением к Дополнительному соглашению № 3 к Договору подряда № 45/Д․
ПОДПИСИ СТОРОН
| ЗАКАЗЧИК ООО «ИнвестСтрой*» ИНН 77*/ КПП 77 Директор _______________ /Петров П․П․*/ М․П․ «___» _____________ 202__ г․ | ПОДРЯДЧИК ООО «СтройМастер» ИНН 50*/ КПП 50 Директор _______________ /Иванов И․И․*/ М․П․ «___» _____________ 202__ г․ |
Пошаговый алгоритм оформления (Чек-лист)
- Инициация: Выявлена необходимость доп․ работ (письмо заказчика, вскрытие, проектные изменения)․
- Сметный расчет: Сметчик Подрядчика готовит Локальную смету на дополнительные работы (или ведомость уточненных объемов)․ Обязательно согласовать ценовую базу (цены договора, текущие рынок, индексация)․
- Согласование с Заказчиком: Передача сметы и обоснования (письмо, ТЗ, акт вскрытия) Заказчику․ Получение письменного согласия (письма, протокола совещания, подписанного акта-согласования)․
- Подписание Акта согласования (Образец выше): Фиксация дельт по позициям, сумм, сроков․
- Оформление Дополнительного соглашения к Договору: Юридическое закрепление новой цены договора и новых сроков․ Без этого шага Акт — просто бумага для внутреннего учета․
- Выполнение работ: Подрядчик выполняет работы в новых объемах․
- Приемка (КС-2 / КС-3): По факту выполнения подписываются стандартные Акты приема-передачи (КС-2) и Справки о стоимости (КС-3), где в колонке «Всего выполнено по договору» уже фигурируют увеличенные объемы․
- Оплата: Заказчик оплачивает по КС-3․
Типичные ошибки и риски (на что смотреть юристу и сметчику)
Ошибка 1: Отсутствие ссылки на основание
В акте просто написано «Увеличиваем объем бетона на 50 м3»․ Нет ссылки на письмо заказчика, акт вскрытия или изменение проекта․ Риск: Налоговая может не принять расходы (ст․ 252 НК РФ — недокументированные расходы), суд может не взыскать долг за «самовольные» работы․
Ошибка 2: Разные ценовые базы в одном Акте
Часть позиций по ценам Договора 2022 года, часть — по текущим рыночным 2024 года, часть — по ФЕР без пересчета на текущий уровень․ Риск: Хаос в расчетах, претензии Заказчика к завышению, проблемы с аудитом․
Решение: В преамбуле Акта или Доп․ соглашения четко прописать: «Стоимость дополнительных работ определяется по ресурсному методу на основе текущих цен на момент составления сметы (база 2024 г․) с применением коэффициента К = 1․0» (или «по ценам Договора № 45/Д»)․
Ошибка 3: Подписание только Акта КС-2 без Доп․ соглашения
Подрядчик выполнил работу, Заказчик подписал КС-2 с увеличенными объемами․ Доп․ соглашение «забыли» подписать․ Риск: Если в Договоре нет условия «изменение цены/объемов производится путем подписания Актов приема-передачи уполномоченными представителями», Заказчик может отказатся в оплате, сославшись на ст․ 452 ГК РФ (изменение договора по соглашению сторон в письменной форме)․
Ошибка 4: Игнорирование индексации (для долгостроев)
Если Договор предусматривает индексацию цены раз в год, а доп․ работы выполняются через 2 года после подписания Договора, цена в Акте увеличения должна учитывать накопленную индексацию или быть пересчитана по текущим ценам․ Иначе Подрядчик теряет деньги․
Ошибка 5: НДС — «забыли» или посчитали неправильно
В Акте увеличения сумма указана «без НДС», а в Доп․ соглашении — «с НДС» (или наоборот)․ При оплате по КС-3 возникнет расхождение в 20%․ Всегда пишите: «Сумма увеличения: ХХХ руб․ (в т․ч․ НДС 20%, YYY руб․)»․
Особенности для госзаказа (44-ФЗ / 223-ФЗ)
Если Заказчик, госзаказчик (бюджетные средства), процедура строже:
- Основание: Только изменение проекта (экспертиза), непредвиденные работы (ст․ 95 44-ФЗ, до 5% цены договора без изменения проекта, но с актом вскрытия) или доп․ соглашение о изменении условий контракта․
- Цена: Только по контрактным ценам (с индексацией, если предусмотрена) или по ФЦС/ФЕР/ТЕР на дату заключения контракта (с индексами)․ Рыночные цены «сверху» обычно не применяются․
- Лимиты: Непредвиденные работы — не более 5% начальной цены контракта (сумма всех доп․ соглашений по непредвиденным)․ Увеличение объемов по изменению проекта — неограниченно, но требует экспертизы проекта․
- ЕИС: Доп․ соглашение и Акты должны быть загружены в ЕИС (Единая информационная система закупок)․
Электронный документооборот (ЭДО) и ЭЦП
В 2024 году большинство крупных заказчиков и подрядчиков перешли на ЭДО (Диадок, СБИС, Контур, 1С-ЭДО)․
- Акт на увеличение объемов подписывается квалифицированной электронной подписью (КЭП) уполномоченных лиц․
- В теле документа (XML/PDF) должны быть зашиты реквизиты сертификатов КЭП․
- Для судебных споров распечатка из ЭДО с отметкой «Подпись верна» имеет полную юридическую силу (ст․ 6, 9 ФЗ № 63-ФЗ «Об электронной подписи»)․
- Важно: Маскировка данных (*) в открытых обучающих материалах обязательна, но в реальном ЭДО документе реальные ИНН, ОГРН, ФИО, адреса обязательны для идентификации сторон․
Резюме: Ключевые моменты для правильного документа
| Элемент | Требование |
|---|---|
| Форма | КС-2/КС-3 (для приемки) + Произвольный Акт-согласование (для фиксации дельт) + Доп․ соглашение (юридическая сила)․ |
| Основание | Обязательно: Письмо заказчика, Акт вскрытия, Изменение проекта, Результат ГЭ․ Номер и дату основания — в текст Акта․ |
| Сметная база | Единая для всего Акта․ Указана в преамбуле (Цены Договора / Текущие рыночные / ФЕР+Индексы)․ |
| Детализация | |
| НДС | Выделен отдельной строкой․ Ставка указана (20%, 10%, 0%, без НДС)․ |
| Сроки | Обязательно зафиксировать продление сроков (календарные дни / дата сдачи)․ |
| Подписи | Руководители или уполномоченные лица по Доверенности (№ *, от ․․)․ Печати (есть/нет)․ |
| Приложения | Локальная сметка доп․ работ, Акты вскрытия, Измененные листы проекта, Письма-заказчику․ |
Грамотно оформленный Акт на увеличение объемов работ — это не просто бюрократия, а финансовый инструмент, защищающий интересы обеих сторон․ Для Подрядчика это гарантия оплаты за реально выполненную работу․ Для Заказчика — прозрачность расходов и защита от необоснованных наценок․
Главное правило: «Сначала согласовали (Акт/Доп․ соглашение) — потом строили — потом подписали КС-2/КС-3 — потом оплатили»․ Нарушение этой последовательности — самый частый путь к спорам и долгам․
Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируйте его под вашу учетную политику и специфику объекта, и всегда согласовывайте форму документа с юристами и сметчиками ДО начала дополнительных работ․
Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ При подготовке конкретных документов рекомендуется обратиться к профильным юристам и сметчикам․ Все персональные данные, наименования организаций, адреса, телефоны и номера документов в образце заменены на маски (*) в целях конфиденциальности;