Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Данная статья подробно рассматривает порядок получения разрешения на условно разрешенный вид использования (УРВИ) земельного участка или объекта капитального строительства на территории муниципального образования город Краснодар. Информация актуализирована на основании действующих нормативных правовых актов и административных регламентов по состоянию на .

Нормативная правовая основа

Процедура предоставления разрешения на УРВИ регулируется иерархией нормативных актов:

Земельный кодекс РФ (ЗемКод РФ) — Статья 39 «Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».
Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) — Статьи 7, 8, 9 (градостроительные регламенты, изменение видов разрешенного использования, порядок предоставления разрешения).
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Краснодара, Утверждены Решением городской Думы Краснодарского края от 30 января 2007 года № 19 (с изменениями на 19 ноября 2020 года). В частности, Статья 9 ПЗЗ регламентирует порядок предоставления разрешения на УРВИ.
Административный регламент, Утвержден Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от № 4233 (в ред. Постановления от № 7545) «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»».

Сущность условно разрешенного вида использования (УРВИ)

Согласно ПЗЗ и ст. 39 ЗемКод РФ, условно разрешенный вид использования, это вид использования земельного участка, который может быть реализован на данной территории только при выполнении определенных условий и получении специального разрешения (согласия) от местного самоуправления.

Важно: В отличие от основного вида разрешенного использования (ВРИ), который можно выбрать самостоятельно из перечня, установленного ПЗЗ для данной территориальной зоны, УРВИ нельзя сменить самостоятельно через МФЦ без проведения публичных слушаний и принятия решения администрацией.

Ключевой документ: Постановление Администрации № 4233 от

Данный административный регламент является основным документом, регламентирующим деятельность Администрации города Краснодар по предоставлению муниципальной услуги. Он устанавливает:

Порядок приема и регистрации заявлений.
Состав необходимых документов.
Сроки рассмотрения и предоставления услуги.
Порядок проведения публичных слушаний (обязательный этап).
Основания для отказа и порядок обжалования.

Этапы предоставления услуги (согласно регламенту)

Этап	Описание действий	Сроки (рабочие дни)
Подача заявления	Обращение через МФЦ, портал Госуслуг или лично в Администрацию (ул. , д. , каб. *)	1 день (прием)
Проверка полноты пакета	Проверка комплектности документов, запрос недостающих (при необходимости)	5 дней
Подготовка и проведение публичных слушаний	Опубликование объявления, проведение слушаний, составление протокола (Ключевой этап по ст. 39 ЗемКод РФ)	До 30 дней (на подготовку и проведение)
Рассмотрение материалов	Анализ протокола публичных слушаний, заключений профильных ведомств	10 дней
Принятие решения	Подписание Постановления главы администрации о предоставлении разрешения или об отказе	5 дней
Выдача результата	Выдача копии постановления заявителю или направление по почте/в ЛК Госуслуг	3 дня

Примечание: Общий срок предоставления услуги, как правило, не превышает 45-50 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов, в связи с необходимостью проведения публичных слушаний.

Порядок подачи заявления и необходимые документы

Способы обращения

Многофункциональный центр (МФЦ) «Мои Документы» — любой офис на территории города (адреса: ).
Портал «Госуслуги» (ЕПГУ/РПГУ) — в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
Нарочно — в Приемной Администрации города Краснодар (адрес: , режим работы: *).
Почтовым отправлением — заказным письмом с вложением перечня вложений.

Состав документов (по Административному регламенту № 4233)

К заявлению (по форме, утвержденной регламентом) прилагаются:

Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина РФ — для физлиц; выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП — для юрлиц/ИП). Данные паспорта/ОГРН маскируются: *.
Документ, подтверждающий права на земельный участок (свидетельство о праве, договор купли-продажи, аренды и т.д.), копия.
Выписка из ЕГРН на земельный участок (не старше 30 дней на момент подачи) с указанием кадастрового номера (например: 23::*:*) и текущего вида разрешенного использования.
План расположения земельного участка (схема) с указанием границ.
Обоснование необходимости предоставления УРВИ (пояснительная записка, схемы планировочной организации, расчеты показателей застройки, если требуется ПЗЗ).
Документ об оплате госпошлины (если установлена законодательством — на текущий момент за предоставление разрешения на УРВИ госпошлина не взимается, но уточняйте на момент подачи).
Нотариальная доверенность (если подает представитель) — копия. ФИО представителя/доверенности: *.

Проведение публичных слушаний — обязательный этап

Согласно ч. 3 ст. 39 ЗемКод РФ и ПЗЗ Краснодара, разрешение на УРВИ предоставляется только после проведения публичных слушаний.

Особенности процедуры в Краснодаре:

Инициатор: Заявитель (или Администрация по инициативе заявителя) готовит проект решения и материалы для слушаний.
Опубликование: Объявление о месте и времени проведения публичных слушаний размещается в официальном интернет-ресурсе Администрации (krd.ru) и/или в печатном органе местного самоуправления не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения.
Кворум и решение: Решение публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало более половины участников, имеющих право голоса (собственники/арендаторы участков в радиусе * метров от границ участка, по решению главы администрации).
Протокол: Составляется в двух экземплярах, один направляется в Администрацию для принятия итогового решения.

Внимание: Если публичные слушания не состоялись (нет кворума) или решение отрицательное — Администрация принимает решение об отказе в предоставлении разрешения.

Основания для отказа в предоставлении услуги

Администрация города Краснодар выдает решение об отказе в случаях (п. 6 Адм. регламента, ст. 39 ЗемКод РФ):

Несоответствие запрашиваемого УРВИ перечню, установленному ПЗЗ для данной территориальной зоны.
Отсутствие заключения публичных слушаний или отрицательное решение публичных слушаний.
Непредоставление или недостоверность сведений, указанных в заявлении/документах.
Наличие обременений/ограничений прав на участок, исключающих запрошенное использование (зона с особыми условиями использования территории, охранные зоны, красные линии и т.д.).
Несоответствие параметров застройки/использования предельно допустимым (макс. высота, коэф. застройки, % застройки), если УРВИ не предполагает их изменения (для отклонения от параметров нужен отдельный регламент/разрешение).

Результат предоставления услуги

В случае положительного решения Администрация принимает Постановление Главы Администрации города Краснодар «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка…».

Документ выдается заявителю (или представителю по доверенности ) в виде:

Бумажной копии с печатью и подписью уполномоченного лица (в МФЦ или Администрации).
Электронного документа, подписанного УКЭП (в ЛК Госуслуг / на почту @.ru).

На основании данного Постановления заявитель обращается в МФЦ для внесения изменений в ЕГРН (смена вида разрешенного использования на «Условно разрешенный: наименование вида*») — услуга регистрации прав Росреестром.

Обжалование решений и действий (бездействия) сотрудников

Заявитель имеет право обжаловать:

Решение об отказе, в судебном порядке (Арбитражный суд Краснодарского края, адрес: *) или в вышестоящий орган (Губернатор Краснодарского края / Министерство строительства и архитектуры края) — в досудебном порядке.
Действия/бездействие должностных лиц (нарушение сроков, необоснованные требования документов) — через прокуратуру, в суд или через систему оценки качества условий и качества предоставления муниципальных услуг (на портале Госуслуг / сайте Администрации).
Контакты для претензий: Администрация г. Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства / Управление по земельным отношениям (телефон справочника: —).

Частые ошибки и рекомендации (Best Practices)

Ошибка: Подача заявления на УРВИ, которого нет в ПЗЗ для данной зоны. Решение: Заранее заказать выписку из ПЗЗ (Градостроительный план участка — ГПЗУ) или изучить ПЗЗ на сайте krd.ru (раздел «Градостроительство» -> «Правила землепользования и застройки»).
Ошибка: Игнорирование согласований с заинтересованными сторонами (сетевые организации, охрана памятников, Росавиация, Минобороны и т.д.) до публичных слушаний. Решение: Провести предварительные согласования самостоятельно или заказать их у кадастровых инженеров/юристов.
Ошибка: Неполный пакет документов на этапе подачи в МФЦ. Решение: Пользоваться чек-листом с сайта Администрации или консультироваться со специалистом МФЦ/юристом заранее.
Нюанс: Если УРВИ уже включен в ПЗЗ после проведения слушаний по инициативе другого лица/Администрации, повторные слушания не требуются (п. 3 ст. 39 ЗемКод РФ), достаточно подать заявление на выбор вида использования через МФЦ (упрощенная процедура).

Полезные контакты и ресурсы (маскировка персональных данных)

Официальный сайт Администрации г. Краснодар: www.krd.ru (раздел «Муниципальные услуги» -> «Земельные отношения» -> «Административные регламенты»).
Поиск Административного регламента № 4233: Реестр административных регламентов на krd.ru или на Госуслугах (код услуги: *).
МФЦ «Мои Документы» в Краснодаре: Адреса и режим работы на портале mfc.krd.ru (телефон единого колл-центра: —).
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Краснодар: ул. , д. , каб. * (телефон приемной: —).
Публичный кадастровый карта (Росавтореестр/Росреестр): pkk.rosreestr.ru — для проверки зонирования и ВРИ по кадастровому номеру (например, 23::*:*).

Резюме

Получение разрешения на условно разрешенный вид использования в Краснодаре — это формализованная процедура, жестко привязанная к Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) и требующая обязательного проведения публичных слушаний. Ключевым документом является Постановление Администрации № 4233 от . Успех в значительной степени зависит от качественной подготовки обоснования, сбора согласований с заинтересованными ведомствами и грамотной организации публичных слушаний. Рекомендуется заручиться поддержкой специалистов по земельному праву или кадастровым инженерами для минимизации рисков отказа.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Перед подачей документов обязательно сверяйтесь с актуальной версией Административного регламента на официальном сайте Администрации города Краснодар или в МФЦ.