Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Административный регламент — это ключевой документ, регламентирующий порядок предоставления государственных услуг, сроки их оказания, последовательность действий сотрудников органов опеки и попечительства, а также права и обязанности заявителей. В Пермском крае данная сфера регулируется нормативными правовыми актами регионального уровня, разработанными в соответствии с федеральным законодательством (ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве», ФЗ № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Нормативная база и юридическое основание

Основным документом, регулирующим административные процедуры в регионе, является Административный регламент Министерства социального развития Пермского края по предоставлению государственных услуг в сфере опеки и попечительства (утвержден приказом Минсоцразвития Пермского края).

Федеральный уровень: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, ГК РФ, ФЗ от № 210-ФЗ, ФЗ от № 48-ФЗ.
Региональный уровень: Закон Пермского края «Об опеке и попечительстве в Пермском крае», Постановления Губернатора и Правительства Пермского края, Приказы Министерства социального развития Пермского края.

Документ публикуется на официальном интернет-портале Государственных услуг (Госуслуги) и на сайте Министерства социального развития Пермского края.

Перечень государственных услуг (функций), подлежащих регламентации

Административный регламент охватывает следующие основные государственные услуги:

Установление опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей.
Установление опеки или попечительства над дееспособными гражданами, страдающими тяжелыми заболеваниями (психическими расстройствами), а также над пожилыми гражданами.
Выдача заключения о возможности быть приемным родителем (опекуном/попечителем).
Ведение учета лиц, претендующих на усыновление (удочерение), и детей, подлежащих усыновлению (удочерению).
Контроль за условиями жизни, воспитания и содержания подопечных (попечиваемых) в семьях опекунов/попечителей.
Снятие с учета / исключение из учета претендентов на усыновление или опекунов.
Отмена установления опеки/попечительства и освобождение опекуна/попечителя от исполнения обязанностей.

Порядок обращения за предоставлением услуги

Способы обращения

Заявитель может обратиться за услугой следующими способами:

Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) — электронный вид.
Через региональный портал государственных услуг Пермского края.
Лично в приемных отделениях Министерства социального развития Пермского края или территориальных органов опеки и попечительства (в администрациях городских округов/муниципальных районов).
Почтовым отправлением (заказным письмом с вложением).
Через МФЦ (Мои Документы) — в качестве посредника.

Места приема граждан (территориальные органы)

Главный орган-исполнитель на краевом уровне, Министерство социального развития Пермского края.

Адрес центрального аппарата: г. Пермь, ул. , д. , корп. * (телефон справочной: +7 () —).

На муниципальном уровне функции органов опеки и попечительства выполняют администрации городских округов и муниципальных районов. Примеры адресов территориальных органов (частично скрыты):

Городской округ Пермь**: Администрация г. Перми, Управление опеки и попечительства, ул. , д. . Тел.: +7 (**) —.
Городской округ Березники**: Администрация г. Березники, Отдел опеки и попечительства, ул. , д. .
Городской округ *Соликамск*: Администрация г. Соликамска, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав / Опека, ул. , д. .
Муниципальные районы (Кунгурский, Осинский, Чердынский и др.): Администрации районов, соответствующие отделы/управления.

Примечание: Точные адреса, часы приема и ФИО ответственных специалистов уточняйте на сайте Минсоцразвития Пермского края или по телефону горячей линии: 8-800—* (бесплатно по России).

Состав документов, необходимых для предоставления услуги

Перечень документов зависит от конкретной услуги. Ниже приведен базовый пакет для установления опеки/попечительства над несовершеннолетним:

Документы от претендента на опеку (попечительство)

Заявление установленного формы (заполняется на месте или в электронном виде).
Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия).
Свидетельство о браке / разводе / смерти супруга (при наличии, оригинал и копия).
Автобиография (написанная от руки или распечатанная, подписанная).
Справка о доходах за последние 12 месяцев (2-НДФЛ или справка в свободной форме от работодателя / пенсионного фонда).
Документы на жилье (выписка из ЕГРН, договор соц. найма, свидетельство о праве собственности — оригинал и копия).
Медицинское заключение о состоянии здоровья (форма № 164/у или иная, утвержденная Минздравом), подтверждающее отсутствие противопоказаний (список болезней утвержден Постановлением Правительства РФ № 117).
Справка об отсутствии судимости (выдается МВД, срок действия — 3 месяца).
Свидетельство об окончании Школы приемных семей (обязательно для неблизких родственников).
Согласие супруга(и) на установление опеки (нотариально заверенное или под роспись в органе опеки).

Документы в отношении ребенка (предоставляются органом опеки)

Акт обследования жилищно-бытовых условий (составляется специалистом органа опеки после визита домой).

Важно: Полный и актуальный перечень документов для каждой конкретной услуги (включая опеку над взрослыми, патронатом и т.д.) содержится в Приложении к Административному регламенту.

Сроки предоставления государственных услуг

Сроки установлены Административным регламентом и не могут превышать установленные ФЗ № 210-ФЗ пределы.

Наименование услуги	Срок предоставления (рабочие дни)	Примечание
Выдача заключения о возможности быть приемным родителем	15 рабочих дней	С даты регистрации полного пакета документов
Установление опеки/попечительства над несовершеннолетним	7 рабочих дней	После получения заключения и акта обследования жилья
Установление опеки/попечительства над совершеннолетним	7 рабочих дней	Требуется решение суда о признании недееспособным/ограниченно дееспособным
Ведение учета претендентов на усыновление	10 рабочих дней	С даты обращения
Контроль за условиями жизни подопечного (плановый выезд)	1 раз в полгода (первый год, 1 раз в квартал)	Акт составляется в течение 3 дней после выезда

Срок может быть приостановлен в случаях, предусмотренных ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ (например, необходимость направления межведомственного запроса, отсутствие заявителя на месте жительства при обследовании).

Этапы административной процедуры (алгоритм действий органа)

Прием заявления и документов. Проверка полноты пакета, компетенции органа. Выдача квитанции (на бумаге или в ЛК Госуслуг).
Рассмотрение документов. Проверка подлинности, соответствия требованиям законодательства. При необходимости, направление межведомственных запросов (в МВД, Росреестр, ПФР/СФР, медицинские организации).
Обследование жилищно-бытовых условий. Выезд специалиста на место жительства претендента (уведомление за 3 рабочих дня). Составление Акта.
Принятие решения. Подготовка проекта решения (приказа/постановления/заключения). Согласование (при необходимости).
Выдача результата. Вручение оригинала решения (приказа об установлении опеки, заключения, акта обследования) заявителю лично под роспись или направление почтой/в ЛК Госуслуг.

Основания для отказа в предоставлении услуги

Отказ оформляется мотивированным решением в письменной форме. Основные основания (ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ, ст. 146 СК РФ, ст. 35 ФЗ № 48-ФЗ):

Несоответствие претендента требованиям ст. 146 СК РФ (несовершеннолетие, лишение прав родителей, судимость за тяжкие преступления, болезни из перечня № 117, отсутствие постоянного жилья/дохода).
Непредоставление или недостоверность документов.
Непрохождение обучения в Школе приемных семей (для неродственников).
Негативное заключение по итогам обследования жилищных условий.
Отсутствие согласия супруга(и) претендента.
Волеизъявление ребенка (с 10 лет) против установления опеки данному лицу.

Обжалование отказа возможно в вышестоящий орган (Минсоцразвития Пермского края) или в суд в порядке КасАП РФ / ГПК РФ.

Контроль за исполнением обязанностей опекуном/попечителем

Согласно регламенту и Плану проверок, орган опеки осуществляет контроль:

Первичный выезд: в течение 1 месяца после установления опеки.
Плановые выезды: 1 раз в квартал (первый год), далее 1 раз в полугодие.
Внеплановые выезды: по сигналам (школы, полиция, соседи, прокуратура) о нарушении прав ребенка.

По итогам выезда составляется Акт обследования жилищно-бытовых условий. При выявлении нарушений — выдается предписание об устранении в течение установленного срока. При систематическом неисполнении — инициируется вопрос об освобождении от обязанностей опекуна (ст. 40 ФЗ № 48-ФЗ).

Электронное взаимодействие и Госуслуги

Большинство услуг доступны в полном электронном виде на портале Госуслуг (ЕПГУ) и Региональном портале (РПГУ).

Подача заявления и сканов документов через Личный кабинет.
Получение уведомлений о статусе (SMS, Email, Push).
Подписание документов усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) или через ЕСИА.
Получение результата в электронном виде (правомочный документ с ЭП органа).

Для услуг, требующих личного участия (обследование жилья, сдача анализов, обучение в Школе приемных семей), этапы совмещаются: документы сдаются онлайн, очные процедуры назначаются по согласованию даты.

Ответственность должностных лиц

За нарушение сроков, необоснованные отказы, разглашение сведений о личной жизни граждан (статья 13 ФЗ № 48-ФЗ, ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 13.14 КоАП РФ) должностные лица органов опеки и попечительства несут:

Дисциплинарную ответственность (взыскание, увольнение).
Административную ответственность (штрафы на должностных лиц).
Гражданско-правовую (возмещение ущерба в судебном порядке).

Контакты для консультаций и жалоб (горячие линии)

Если вы столкнулись с нарушением регламента, превышением сроков или неправомерным отказом:

Министерство социального развития Пермского края (Приемная): +7 (**) —**.
Горячая линия Минсоцразвития Пермского края: 8-800—* (бесплатно).
Единый колл-центр Госуслуг (техподдержка портала): ###-###-####.
Прокуратура Пермского края (надзор за соблюдением прав несовершеннолетних): г. Пермь, ул. , д. . Тел.: +7 (**) —**.
Омбудсмен по правам ребенка в Пермском крае: г. Пермь, ул. , д. . Тел.: +7 (**) —**.

Актуальные изменения и тенденции (2023–2024 гг.)

Цифровизация: Полный переход на электронный документооборот внутри ведомства (СМЭВ 3). Исключена необходимость предоставления справок, которые орган запрашивает сам (МВД, Росреестр, СФР, ЗАГС).
Школа приемных семей: Обязательное обучение (80+ часов) для всех неродственников. Обучение проходит в аккредитованных организациях Пермского края (список на сайте Минсоцразвития).
Патронажные семьи: Развитие института патроната как альтернативы детским домам — упрощенный порядок оформления и ежемесячное вознаграждение патронажному воспитителю.
Межведомственное взаимодействие: Автоматизированная проверка претендентов по базам МВД (судимости), Судебных приставов (ИП), Налоговой (доходы).

Резюме

Административный регламент опеки и попечительства в Пермском крае обеспечивает прозрачность, предсказуемость и законность процедур. Ключевые успехи, сокращение бумажного волоконного обмена за счет СМЭВ, жесткие сроки рассмотрения (максимум 15 дней на заключение) и обязательное обучение претендентов. При обращении в орган опеки рекомендуется заранее подготовить пакет документов по чек-листу с портала Госуслуг и записаться на прием через Личный кабинет или по телефону +7 (**) —**.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой информации обратитесь к актуальной редакции Административного регламента на официальном сайте Министерства социального развития Пермского края или портале Госуслуг.