Данная статья посвящена подробному анализу Постановления Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП. Документ регулирует порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Общие сведения о документе
- Полное наименование: Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в т.ч. осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов (вместе с «Перечнем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на земельных участках, собственником которых является город Москва или государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих демонтажу и (или) перемещению»).
- Номер и дата принятия: № 614-ПП от .
- Дата вступления в силу: (с момента официального опубликования).
- Орган, принявший акт: Правительство Москвы.
- Статус: Действует (с изменениями и дополнениями, принятыми последующими актами Правительства Москвы).
- Официальный источник: Официальный портал Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант).
Цели и задачи Постановления
Главная цель № 614-ПП, создание правовой базы для систематической работы по устранению незаконной застройки на землях городской и государственной собственности. До принятия данного акта процедуры демонтажа нестационарных объектов (ларецов, контейнеров, навесов, рекламных конструкций и т.д.) были разрозненными и часто неэффективными.
Ключевые задачи, решаемые Постановлением:
- Установление четкого алгоритма взаимодействия департаментов, prefectures (префектур) и районных администраций.
- Определение перечня объектов, подлежащих безусловному демонтажу или перемещению.
- Регламентация порядка выявления, учета, освидетельствования и последующего удаления объектов.
- Обеспечение сохранности имущества собственников при демонтаже (перемещении).
Структура утвержденных документов
В состав Постановления входят два ключевых приложения:
Положение о взаимодействии органов исполнительной власти
Документ определяет полномочия и последовательность действий для следующих участников процесса:
- Департамент земельных ресурсов Москвы (ДЗР) — координирующий орган, ведет реестр выявленных объектов, инициирует проверки.
- Префектуры административных округов — организаторы работ на территории округов, контроль за исполнением поручений.
- Районные администрации / Администрации поселений — прямые исполнители: выявление объектов, составление актов осмотра, обеспечение проведения демонтажа.
- Департамент архитектуры и градостроительства — экспертиза статуса объекта (является ли ОКС).
- Органы внутренних дел (МВД по г. Москве) — обеспечение правопорядка при проведении демонтажных работ.
- Судебные приставы — исполнение судебных решений о демонтаже (в случаях, когда требуется судебный порядок).
Перечень объектов, подлежащих демонтажу/перемещению
Это прилагаемый перечень, который конкретизирует понятие «объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (не ОКС)». Типовые позиции перечня включают:
- Торговые ларьки, павильоны, контейнеры (без фундамента, не подключенные к инженерным сетям капитально).
- Навесное оборудование, тентовые конструкции.
- Рекламные конструкции (билборды, ситилайты, ротранды), установленные без согласования.
- Автомойки, шиномонтажи в модульных контейнерах.
- Ограждения, ворота, шлагбаумы, установленные без права на земельный участок.
- Иные постройки, не имеющие подземной части (фундамента) и не подключенные к сетям инженерно-технического обеспечения капитально.
Важно: Перечень не является исчерпывающим; к нему могут относиться иные объекты, отвечающие критериям «не ОКС» и размещенные без права.
Порядок организации работ (Алгоритм действий)
Процедура, закрепленная в Положении, включает следующие этапы:
Этап 1: Выявление и учет
Районные администрации (по поручению префектур или по инициативе ДЗР) проводят рейдовые осмотры территорий. Составляется Акт освидетельствования незаконно размещенного объекта с указанием координат, фотофиксацией, описанием объекта и определением его статуса (ОКС / не ОКС).
Этап 2: Определение собственника / владельца
Органы власти принимают меры к установлению лиц, незаконно разместивших объект. Если лицо установлено — направляется Предупреждение о необходимости самоустранения нарушения (срок обычно 10–30 дней).
Этап 3: Принятие решения о демонтаже
Если нарушение не устранено добровольно, подготавливается пакет документов для принятия решения о демонтаже (перемещении). Для объектов «не ОКС» это решение часто принимается в административном порядке (без суда), основываясь на ст. 3.5 Закона Москвы от № 45 «О земелях города Москвы» и ст. 222 ГК РФ (самовольная постройка);
Этап 4: Проведение демонтажных работ
- Уведомление собственника (если известен) о времени и месте проведения работ.
- Проведение работ с участием представителей администрации, полиции, при необходимости — судебных приставов.
- Составление Акта демонтажа (перемещения).
Этап 5: Хранение и реализация имущества
С Демонтированные конструкции и имущество внутри них передаются на хранение на специализированные площадки (часто — подрядчику или на склады ДЗР/префектуры). Собственнику предоставляется срок для выкупа (обычно 3–6 месяцев). По истечении срока имущество признается безхозяйным и реализуется или утилизируется.
Важные правовые нюансы и судебная практика
Критерий «Не ОКС»
Ключевым моментом являеться экспертиза: является ли объект объектом капитального строительства. Постановление № 614-ПП применяется только к не ОКС. Если объект имеет фундамент, подключен к сетям капитально, имеет черновик проекта, к нему применяется судебный порядок сноса (ст. 222 ГК РФ), а не упрощенная административная процедура по 614-ПП. Разграничение часто становится предметом судебных споров.
Право на земельный участок
Наличие права на земельный участок (аренда, бессрочное пользование, собственность) не дает автоматического права размещать на нем нестационарные объекты без соответствующих разрешительных документов (разрешение на размещение, согласование схемы расположения, АГР).
Изменения и дополнения
С 2012 года Постановление многократно менялось (актами Правительства Москвы № , № и др.). Основные направления изменений:
- Уточнение сроков хранения имущества.
- Изменения в перечень объектов (исключение/добавление позиций).
- Уточнение процедуры взаимодействия с МВД и ФССП.
Для работы с актуальной редакцией необходимо использовать правовые справочные системы (КонсультантПлюс, Гарант) или официальный портал mos.ru с фильтром по дате.
Практическое значение для бизнеса и граждан
| Категория заинтересованных лиц | Риски и последствия | Рекомендации |
|---|---|---|
| Владельцы ларьков, МАФ, контейнеров | Потеря имущества, расходы на демонтаж/хранение, штрафы (КоАП РФ ст. 7.1, 8.6; КоАП Москвы ст. 3.5, 4.16). | Оформить права на землю (аренда/свободное пользование), получить разрешение на размещение, согласовать схему расположения; |
| Арендаторы земельных участков | Расторжение договора аренды за нецелевое использование/нарушение условий договора. | Мониторинг состояния участка, своевременное устранение самовольных построек арендаторами/субарендаторами. |
| Рекламные агентства | Демонтаж рекламных конструкций, потери доходов, штрафы за незаконную рекламу. | Получение согласования локации у ДЗР/Департамента архитектуры, оформление разрешения на размещение. |
| Районные администрации / Префектуры | Обжалование действий в суде, риск компенсации ущерба при незаконном демонтаже ОКС. | Строгое соблюдение процедуры: акт освидетельствования, экспертиза статуса ОКС, уведомление заинтересованных лиц, фото/видеофиксация. |
Актуальные контакты и ресурсы для проверки
Для получения актуальной информации о статусе конкретного земельного участка или объекта, а также для обращения по вопросам демонтажа:
- Официальный портал ГИС «Земля Москвы»: zemlya.mos.ru (карта публичных слушаний, реестр объектов, выписки ЕГРН).
- Департамент земельных ресурсов города Москвы (ДЗР): Приемная: тел. * (уточняйте на dzr.mos.ru). Адрес: г. Москва, ул. , д. *.
- Префектуры административных округов: Контакты конкретной префектуры (ЦАО, САО, ЮАО и др.) доступны на портале mos.ru.
- МФЦ (Мои Документы): Для получения выписок ЕГРН, справок о правовом режиме ЗУ.
- Судебные приставы ГУ ФССП России по г. Москве: тел. * * (справочная), сайт fssp.gov.ru/77.
Постановление № 614-ПП остается основным инструментом «быстрого реагирования» на незаконную нестационарную застройку в Москве. Оно позволяет органам власти демонтировать ларьки, контейнеры и навесы без длительных судебных процессов, что критически важно для поддержания городской среды в порядке.
Однако для собственников бизнеса и граждан главное правило — законность размещения. Наличие договора аренды земли или разрешения на размещение МАФ (малоархитектурных форм) является единственной гарантией защиты от демонтажа по данному Постановлению. Рекомендуется регулярно проверять статус своих объектов через ГИС «Земля Москвы» и своевременно продлевать разрешительную документацию.
Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Текст подготовлен на основе открытых источников (mos.ru, КонсультантПлюс) по состоянию на 2026 год. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристам, специализирующимся на земельном и административном праве.